1.- Antecedentes
 1.1. La creación del Estado Nacional
 1.2. Yugoslavia después de Tito

2.- Causas del conflicto

3.- La guerra y el surgimiento de las nuevas Repúblicas
 3.1. El caso de la Federación Yugoslava
 3.2. Reconocimientos internacionales
 3.3. Alemania frente al conflicto

4.- Acciones intenacionales ante el conflicto
 4.1. La ONU
 4.2. La U.E.

- Conclusiones
- Notas de referencia bibligráfica.
 
 

En el presente trabajo se va a realizar un estudio del conflicto yugoslavo, que abarcará en forma somera desde la creación del Estado-Nación hasta los conflictos actuales, para poder comprender el porqué de la guerra, y ya más específicos a partir de la muerte de Josip Broz Tito, al cual se le denominó como el unificador de Yugoslavia. Y que al morir este, el país comenzó a tener más acentuados sus conflictos, que mezclandose con otros más, culminarían en la guerra en la que vive hoy Europa Occidental.
         Con la muerte de Josip Broz Tito en 1980 en decada de los ochenta, Yugoslavia fue considerada como país socialista reformista y no alineado número uno de cuya estabilidad dependía, en sus muchos aspectos, el equilibrio geopolítico en Europa.
         A comienzos de los años ochenta dominó la crisis de la distensión y el impacto de la intervención soviética en Afganistán mientras Polonia, en plena ebullición social y política, corrió el peligro real de una intervención de los paises del Tratado de Varsovia, similar a la de Checoslovaquia,  se venefició en el Occidente de un tratado privilegiado que hizo que los conflictos a nivel nacional en Kosovo permaneciese durante cinco largos años fuera de la atención de la opinión mundial mientras las entidades financieras internacionales trataban de ayudar a Yugoslavia para superar la crisis de la deuda externa.
             Tras la llegada de Mijail Gorbachov al poder de la Unión Sovietica el "nuevo pensamiento politico" y la "perestroika" traen consigo una nueva fase de la distensión en las relaciones entre el Este y el Oeste. Hasta los comienzos de los años ochenta Yugoslavia gozó de un prestigio que exedía  de su verdadera importancia económica: el modelo yugoslavo tuvo un poder de atracción enorme, particularmente tratandose de  de los países de Europa del Este: el último ejemplo se dió a comienzos  de la crisis polaca en 1980.
             La agudización de la crisis ecomómica y politica yugoslava que no cesa desde hace diez años tiene últimamente una creciente publicidad negativa en el mundo al tiempo que causa preocupación. Con tal motivo Estados Unidos y la Unión Europea emprendieron a comienzos de 1991 varias iniciativas diplomáticas para poner freno al aumento de  los diferendos entre las republicas yugoslavas, para favorecer la marcha de las reformas emprendidas e impedir una mayor internacionalización de la crisis en Yugoslavia que ha sido uno de los focos de la crisis más grande en Europa.
         Contemplada la crisis yugoslava en el momento actual, y teniendo en cuenta su evolución, se puede afirmar que en los diez últimos años el país vivió tres fases distintas. La primera a la muerte de Tito, la Segunda; el no alineamiento y la tercera la guerra y desintegración de la República Yugoslava.
        Propuestas de tipo confederal se hacen para resolver la crisis yugoslava. El dilema entre federalismo y confederalismo como ordenamiento de Estado, presentado a la opinión nacional,causó inquietud dentro de la población
            A la luz de esas experiencias internacionales y del pensamiento teórico, se entiende que una confederación se compone de un número determinado de Estados soberanos que suscriben un acuerdo internacional para alcanzar determinados interés en común, enunciados en el pacto confederal. Cada uno de los Estados confederados es sujeto activo del derecho internacional, tiene autonomía en su desición interna lo mismo que en el plano internacional, al margen de los marcos establecidos por el pacto confederal. En una palabra, a diferncia del Estado federal, la federación es una alianza de Estados.
        De cuanto hemos dicho resulta que, para poder crear una confederación, deben darse, como mínimo, las tres condiciones siguientes: 1) deben existir más de dos Estados soberanos e independientes; 2) deben expresar con claridad su interés por crear  con otros Estados, un Estado confederal; 3) debe ser suscrito el correspondiente acuerdo internacional, el pacto confederal. Como consecuencia de ello debe producirse la extinción de Yugoslavia como Estado unitario y sujeto de derecho internacional.
        Conviene subrayar que las actuales fronteras entre las unidades federadas yugoslavas no tienen categoría de fronteras internacionales lo cual quiere decir que cada Estado, cada una de las actuales unidades federadas, podrá plantear el problema de la revisión de fronteras. Suponiendo que, en nombre de la paz en el futuro Estado confederal, sea aceptado el statu quo actual, no se agotaría con ello el asunto de los problemas territoriales.
          Quisisera poner atención  sobre la circunstancia de que la secesión de las unidades federadas podrá plantear la cuestión de sus fronteras con Estados terceros. Esas fronteras son garantizadas a nivel internacional como fronteras de yugoslavia, Estado soberano; algunas de las fronteras yugoslavas han sido reafirmadas por los tratados de paz y también por acuerdos internacionales. Se puede suponer con realismo que la desaparición de Yugoslavia podrá dar lugar a reivindicaciones de sus territorios por parte de los países vecinos.
             Si se piensa en un Estado confederado en el auténtico significado de la palabra, un confederalismo neto, debe estar claro que tal opción significará la extinsión de Yugoslavia como Estado soberano, independiente y unitario. Está claro que Yugoslavia confederada no podrá aspirar a pertenecer a ninguna de las organizaciones internacionales ya que sólo los Estados podrán pertenecer a las organizaciones internacionales incluida la incorporación a la unión Europea y al consejo de Europa.
        Con lo que se refiere a la Guerra fría y la desintegración de yogoslavia como tal, es necesario tomar en cuenta que, la muerte de Tito en 1980, se consideró como el inicio de la desarticulación del país, pues desencadenó la formación de un gobierno rotativo  en el cual los representantes de cada una de las Repúblicas y de las regiones autónomas se turnaban la presidencia. En la misma medida en la que se presentó el vacío del poder central fueron surgiendo los problemas del desarrollo económico en la región.
Agregando a esto el vacío de poder que la Unión Soviética dejó en 1987, debido sobre todo a los problemas económicos internos y que cada vez menos estaba dispuesta a participar como potencia en la solución de los conflictos internacionales, trajeron como consecuencia que, los países yugoslavos se sintieran desprotegidos buscaran la forma de independizarse.
        Al independizarse estos países y ante el reconocimiento de la Comunidad Internacional como países independientes, se comienza a gestar una guerra que hasta ahora no se ha podido contener, y que ha afectado a Europa en Conjunto.
        La participación de organismos internacionales tales como la (Organización del Tratado del Atlantico Norte)OTAN y la (Organización de las Naciones Unidas) ONU, han tratado de negociar la paza emitiendo resoluciones que benefeciarian en gran medida a Yugoslavia y a Europa.
        La Unión Europea tiene un papel importante dentro de este conflicto, ya que desde años anteriores a la guerra, había mantenido relaciones económicas con los países de Europa del Este, y principalmente con Yugoslavia había firmado un Acuerdo Marco de Cooperación. Que despues con la guerra se quedaría este tratado en el aire.
        La Unión Europea a tratado de ser mediador dentro del conflicto para lograr la paz, es por eso que se necesita de hacer una revisión general de las relaciones de Yugoslavia con la Unión Europea, que no ha logrado, ni ella ni otros organismos internacionales lograr mantener la paz dentro de la región.
         La paz se logrará siempre y cuando las guerrillas dejen de bombardear y cumplan con los acuerdos de paz y se lleven a cabo las sanciones impuestas por los organismos mediadores.
 

1. ANTECEDENTES
1.1.- LA CREACION DEL ESTADO NACIONAL.

La historia de Yugoslavia ha sido una larga lucha por la supervivencia que ha sufrido conflictos y dominaciones extrangeras de diversos poderes.
        El 6 de octubre de 1918, los eslovenos, croatas y servios dieron un importante paso hacia la constitución de un Estado nacional moderno, el cual se habría de formalizar el 1 de diciembre de ese mismo año con la creación del rReino de los servio, croatas y eslovenos. Dicho reino se estructuró definitivamente con la promulgación de la constitución de 1921 y la instalación de una monarquía parlamentaria.
         Los pueblos de Yugoslavia no se asociaron por un interés particular  si no que así asociados, tenían la intensión de realizar esta unión sólo para mantener un interés.  Esto se ve en el acta constutuyente de Yugoslavia, que pronunció el regente Aleksandar el 1 de diciembre de 1918: "Declarado la unificación  de Servia con los países del Estado independiente de eslovenos, croatas y serbios en un reino unido de serbios, croatas y eslovenos", como respuesta a la petición del Consejo Popular de Zagreb, que el 24 de noviembre "proclamó la unificación del Estado de eslovenos, croatas y servios con Servia y Montenegro en un Estado único". Desde ese momento de su creación Yugoslavia tiene una continuidad jurídica internacional inmodificada como Estado unido, lo cual se confirma también las decisiones de la II Sesión del Consejo Antifascista de Liberación Nacional de Yugoslavia.
        El 6 de enero de 1929, la monarquía acentuó su poder autoritario desatando una intensa represión contra el movimiento obrero que venía levantando cabeza bajo la influencia de la Revolución Rusa de 1917. El partido Comunista de Yugoslavia, fundado en 1919, había logrado cierta presencia en las elecciones para la Asamblea Constituyente de 1920, cuando logró ganar 59 diputaciones; al año soguiente fue puesto fuera de la ley.
        En 1929, se introdujo una reforma constitucional que concentró el poder total en el monarca y en un consejo de Estado; en consecuencia perdió vigencia la Asamblea Nacional. Ese mismo año, el Estado adoptó una nueva denominación, Reino de Yugoslavia, y se hizo notoria la inclinación de sus gobernantes hacia las disposiciones del Eje nazi-fascista.
        El 27 de marzo de 1941, un grupo de oficiales a favor de los aliados, provocan la caida del gobierno en medio de una gran agitación popular. Y el 16 de abril cae Belgrado, así Yugoslavia fue ocupada y repartida por los vencedores: Alemania, Italia, Hungría y Bulgaria. Se impuso la explotación del país y se reprimió despiadadamente al pueblo.
        Entre tanto el 10 de abril se reunió el Comité Central del Partido Comunista de Yugoslavia en Zagreb y decidió asumir la lucha por la soberanía nacional, se creó un Comité militar bajo la dirección de Tito, y así los comunistas decidieron no reconocer la ocupación y el reparto del país por los ejércitos invasores.
        Gracias a la participación de Tito en la lucha de liberación nacional, se llegó al socialismo, el cual entró en crisis poco tiempo despues de haber sido implantadoificar a las diferentes etnias existentes en el país.

1.2. YUGOSLAVIA DESPUES DE TITO.

Yugoslavia se vió afectada por la peor violencia desde la posguerra; enfrentamientos sangrientos, bombardeos y  revueltas que alentaron la intervención militar. Como resultado de esta guerra civil interna cuya magnitud rebasó dicho ámbito para trastocar con su fuerza el contexto internacional contemporáneo, la antígua República Socialista Federativa de Yugoslavia que han dado  lugar a una nueva formación de Estados, que permiten la conformación de una nueva geopolítica europea.
        Después de  la ruptura entre Tito y Stalin en 1948, Yugoslavia fue observada por occidente como un sobresaliente experimento del llamado socialismo real, cuyo importante crecimiento económico y niveles de vida se encontraban, a pesar de las deformaciones del mismo sistema como de los fenómenos de distorción característicos del sistema de economía de libre mercado, entre los más sobresalientes de Europa del Este.
        Uno de los problemas importantes por resolver, era el de establecer un proceso de diálogo político que permitiera encontrar una solución a las antíguas y profundas fricciones resultasntes del colpaso del sistema de utogestión fundado por Tito.
        En los dos años posteriores a la muerte de Tito se definieron la grave situación política en Kosovo y la inestabilidad económica, estos dos problemas fueron el resultado del sistema de desentralización que Tito había dirigido.
        En 1980 el sistema económico yugoslavo requería de una seria reforma, la cual tuvo como obstáculo el incremento exesivo de la deuda externa que al inicio de los 80 alcanzó al rededor de 18 mil millones de dólares, con una tasa de inflación de 40% y una tasa de desempleo del 12%.
        El debate por la reforma económica despues de tito se convirtió en una batalla política e ideológica perdida de antemano. En 1983 se adoptó un programa denominado Programa Económico De Largo Plazo, cuyos fines principales eran los de:
         * consolidar la unidad del mercado yugoslavo,
         * elevar la productividad con base en criterios de competitividad y el impulso especial a las empresas privadas, con el objeto de crear más empleos.(1)
         Ahora bien, se dice que la profunda crisis política yugoslava se debe afundamentalmente, a la lucha interna por el poder entre las diversas nacionalidades que constituian al país, que se inicia con la muerte de Tito. Pues la muerte de este generó un ambiente sensible en cuanto al sostenimiento de la estabilidad política entre las repúblicas, las cuales nunca se vieron favorecidas por cuotas reales de poder que les permitiera actuar de manera autónoma, y a su vez influir en la toma de decisiones del poder federal.
        Esta situación generó que las repúblicas tomaran una actitud rebelde hacia el centro, contradiciendo o negandose a respaldar decisiones emitidas por el gobierno de Belgrado. Esto a su vez dejo al descubierto la ruptura del modelo político , económico y social, que en su momento respondió de acuerdo a las necesidades del país.
        La supuesta identificación de los nacionalismos servio, esloveno, croata,albanés, etc., de alguna maera encontraron, a partir delascenso de Tito, una relativa conciliación nacional, sustentada en la tradición de la lucha de liberación  contra otros poderes dominantes como lo eran la URSS y Occidente, que se mantenían vigilantes en la conformación del EStado independiente y el no alineamiento.
        Con la muerte de Tito, el supuesto proceso de aniquilación de las diferencias y rivalidades étnico-sociales, llevada a cabo por medio de la política de autogestión, y a la idea de que el desarrollo yugoslavo se llevaba a cabo bajo el concepto de totalidad social, es desvirtuado y cuestionado por el resurgimiento de las inquietudes nacionalistas, que lentamente rebasarían los mecanismos de control constitucional como la Presidencia colectiva.
        Es por esto que se puede afirmar que la actual crisis política encuentra su raíz en la falta de expresión real de la libertad entre las repúblicas, de una falta de experiencia en aceptar, socialmente, las oposiciones nacionalistas y de la creación de verdaderas y concretas estructuras de autonomía política en cada una de las repúblicas que constituyeron la federación.
        La explosiva situación interétnica (servo-croata) y de la idea de cada nacionalidad de buscar su propio destino e independencia, intensificó las inquietudes de libertad y autodefinición política en los balcanes.
        Los procesos democráticos entre fuerzas conservadoras y progresistas, sucitados en abril y mayo de 1990, y las declaraciones de independencia de Eslovenia y Croata el 25 de junio de 1991, no solo dejaron la ruptura del viejo modelos de control político titoista, si no que han cristalizado la decisión de los nacionalismos en lograr alcanzar una identificación cultural y político autónomos.
 

2.- CAUSAS DEL CONFLICTO.

La actual problemática política y estructural registrada en la ahora desintegrada Yogoslavia, tiene como una de sus causas el triunfo de las fuerzas reformistas de centro-derecha en las repúblicas de Eslovenis y Croacia.
        Las elecciones parlamentarias de diciembre de 1990 en Bosnia-Herzegovina, Monenegro, Macedonia, a demás de cerrar un ciclo en el que los comunistas se vieron reemplazados por las fuerzas reformistas, que desde la la posguerra, qudando sólo en Servia y Montenegro una mayoría relativa sociallista, trastocaron el estatus quo político instaurado por Josip Broz Tito, en noviembre de 1945.
        La incertidumbre política generada por las políticas separatistas de las repúblicas de Eslovenia y Croacia, en principio, y la efervecencia nacionalista entre serbios  y croatas, situaron a la Federación yugoslava en las fronteras de una guerra civil así como su presidente en turno, Borislav Jovic (serbio) a renunciar momentáneamente a su cargo en 15 de marzo de 1991.
        Esa situación puso al descubierto la incapacidad del gobierno federal para asumir el control político sobre los apresurados cambios en el país, y sobre todo, evidenció la intensa lucha por el poder de cada una de las repúblicas a expensas de socabar, si era preciso, la integridad territorial de la federación para sus fines.
        Los episodios de parálisis en la dirigencia federal y de crisis constitucional provocada por el veto de Serbia  para que continuara con la rotación automática del cargo del presidente de la presidencia comegiada, influyó paulatinamente para que se dieran las condiciones de beligerancia en este país.
        Los llamados sentimientos étnicos fueron utilizados como instrumentos políticos por cada uno de los líderes de las repúblicas; las declaraciones provocativas sobre el derecho de las repúblicas a la sucesión se tornó más sofisticado y el reconocimiento de que las insurrecciones étnicas y las actitudes de "hecho consumado", servían unicamente para exacerbar  la crisis política y económica de Yugoslavia.(2)
        Por mandato de la presidencia todas las repúblicas deberían de disolver sus ejércitos militares, pero a pesar de la orden presidencial federal, las autoridades locales de las repúblicas continuaron formando sus unidades militares, incluso con ayuda extrangera, principalmente Croacia y Eslovenia: la primera fue la más contundente en rechazar dicho ordenamiento y no autorizó el desarme de sus fuerzas, e insistió que su principal interés era asegurar su defensa territorial. Esto agudizó el ambiente de tensión.
        Al agravarse las tensiones al interior de Yugoslavia, los Ministros de Relaciones Exteriores de la hoy Unión Europea, emitieron su opinión oficial al respecto el 4 de febrero, manteniendo el interés por que se mantuviera la unidad e integridad territoriales de Yugoslavia e invitaron a los representantes yugoslavos que tenían opinión opuesta, a tratar de buscar soluciones pacíficas, basadas en el diálogo político, que evitaran el uso de la fuerza.
        Al principio, la iniciativa de la Unión Europea al respecto, fue interpretada por el Canciller de Yugoslavia Budimir Loncar, como una interferencia en los asuntos internos de su paíse indicó que cualquier acuerdo referente al futuro poítico de Yugoslavia debería permanecer como un asunto interno  y en el marco de los principios de la Carta de París de la Conferencia de Seguridad y Cooperación en Europa (CSCE) suscrita en noviembre de 1990.
        El nivel de tensión entre las repúblicas no permitió que progresaran las platicas sobre el futuro de sus relaciones mutua, pues simultáneamente a lo anterior, desde los comienzos de 1991 comenzaron a ser pospuestas las reuniones de la Presidencia Colectiva debido a que no existía una verdadera voluntad política de las partes.
        Despues del incumplimiento de las partes en la Presidencia Colectiva, las repúblicas -exeptuando a Servia- propusieron la constitución de una Comunidad de Repúblicas Soberanas, la cual sería el último paso despues de que las repúblicas alcanzaran su separación amistosa.
        Así mismo se aprobó una resolución mediante la cual se dictaba la disolución "gradual y negociada" de Yugoslavia en 2 o más Estados Federales. Esas decisiones reflejaron los resultados del referendum efectuaddo por Eslovenia en el que el 90% de sus habitantes votaron a favor de su independencia y autonomía. El presidente de Serbia, informó de lo anterior a los miembros de la Presidencia Federal y los exortó a que reconocieran los acuerdos de disociación, a fin de facilitar la reglamentación de las futuras relaciones entre ellos y el Derecho Internacional.
        Otro factor inportante que agudizó la crisis, fue que se acercaba el periodo de rotación de la Presidencia Colectiva que debería de ocupar en turno Croacia, en sustitución del presidente de Serbia. Dentro de este, se produjeron problemas en la aplicación del sistema de rotación establecido por Tito. En este proceso de votación por parte de las Repúblicas, Eslovenia, Macedonia, Bosnia-Herzegobina y la propia Croacia, votaron por presidente en turno, pero Montenegro se abstuvo, lo cual provocó gran descontento entre las repúblicas.
        El 1 de septiembre, los representantes de la Presidencia Colectiva y la Comunidad Europea firmaron el primer acuerdo de paz que autorizaba el ingreso de Yugoslavia de observadores europeos para supervisar el cumplimiento de la tregua y mediante el cual se convocó a la Conferencia Internacional de Paz de la Haya.(3)
        Como medida para hacer refleccionar a las partes en el conflicto, la C.E. anunció el 8 de noviembre, el establecimiento por parte de sus miembros, de sanciones económicas contra Yugoslavia al mismo tiempo que decide ante la gravedad de los combates militares entre Croacia y Serbia, suspender la Conferencia de Paz en la Haya.
        La comunidad internacional tenía puesta toda su atención en los acontecimientos en Yugoslavia, y sobre todo en las acciones de Alemania ante el conflicto; el 23 de diciembre de 1991 reconoce formalemente a Croacia y a Eslovenia y anuncia que establecerá lazos formales a partir de mediados de enero del siguiente año. Esto alentó a Macedonia y Bosnia-Herzegovina a solicitar formalmente el reconocimiento de la Comunidad Europea.

3.- LA GUERRA Y EL SURGIMIENTO DE LAS NUEVAS REPUBLICAS
3.1. EL CASO DE LA FEDERACION YUGOSLAVA.

Yugoslavia se desemvolvió en medio de una franca crisis política que obedeció, principalmente, a los intentos separatistas de Eslovenia y Croacia, a la efervescencia nacionalista de croatas, albaneses y musulmanes, así como a la guerra entre Croacia y Serbia, producto de los desafíos del gobierno federal frente a dicha crisis.
        La propuesta de una confederación como alternativa a la crisis política, se vió amenazada por la fuerte intransigencia de esas repúblicas en dar marcha a tras a sus propósitos separatistas.
        Al iniciarse 1992, los diplomáticos habían tenido grandes logros con relación a la crisis yugoslava, y uno de esos logros fue el acuerdo parcial obtenido por el Consejo de Seguridad para el eventual despliegue de una fuerza de paz de la Organización de las Naciones Unidas (ONU) en ese país.
        A pesar de todos los intentos por conciliar la paz, esta fue inutil. Por otra parte, A pesar de que Alemania había reconocido la independencia de Croacia y Eslovenia, los principales problemas de la guerra no habían sido resueltos. La aprobación de las reformas políticas orientadas al logro de cierto equilibrio por parte del gobierno federal, ya que ni siquiera se había logrado un acuerdo sobre la situación de la minoría en cada una de las repúblicas secesionistas.
        Al concluir sus negociaciones con las más altas autoridades en el conflicto, se anunció la firma del décimo cuarto acuerdo de cese al fuego para Yugoslavia. (4) Este acuerdo hayanó las posibilidades de paz, pues serían desplegadas fuerzas sólo cuando el cese al fuego se hubiera cumplido.
        De ahí la importancia del envío a Yugoslavia de Misión de la ONU, cuya tarea era evaluar el envío de los cascos azules. Estas acciones, junto con las resoluciones de la ONU, tenían como propósito  hacer contrapeso político al impetu italo-alemán de resolver el asunto con rapidez, por ensima del objetivo inicial de lograr el diálogo entre las partes del conflicto.
        Un hecho que puso en duda el envío de cascos azules a territorio yugoslavo fue el derribo, el 7 de enero, por las fuerzas del EPY, de un helicóptero en el que viajaban observadores de la Comunidad Europea, en donde viajaban cuatro italianos y un francés. (5)
        Este suceso ocurrió el día en que se iniciaron las sesiones en el Consejo de Seguridad de la ONU, propuestas por Boutros Ghali a fin de decidir el envío de 50 oficiales de enlace a la zona del conflicto. La declaración alemana en la que se estableció que, tanto Eslovenia como Croacia, cumplian ya con los criterios de la Comunidad Europea, en particular con los acuerdos de Brucelas del 16 de diciembre de 1991, permitió establecer relaciones diplomáticas con estas repúblicas el 15 de enero de 1992.
        De esta forma el gobierno alemán confirmó el interés por asumir de facto un papel de vanguardia en el contexto comunitario con respecto a la política para el eje europeo.
        El Consejo Ejecutivo Federal estableció una comisión investigadora para analizar el azunto del derribe del elicóptero, por lo que invitó a los países de la Comunidad Europea, en especial a Italia y Francia, por lo cual Belgrado pretendió remediar el enfrentamiento de las relaciones con estos países. (6) Yugoslavia, trató de evitar que los observadores de la Comunidad Europea se retiraran de su territorio, por lo cual les tuvo que garantizar su seguridad.
        A diferencia de las otras repúblicas independentistas, en Bosnia-Herzegobina tiene una población de 4 millones de habitantes, sin una nacionalidad predominante, si no tre grupos étnicos: musulmanes (40%), servios (33%) y croatas (19%), por lo que la situación se torna compleja por la diversidad de minorías étnicas.
        Cada vez se torna más difícil la situación Yugoslavia, pues los nacionalismos siguen fortaleciendose con el fantasma teológico, cual frena todos los propósitos pacíficos reparatistas del gobierno bosnio, que si en determinado momento se pensara dentro del país, se podría hablar de la creación de una comunidad islámica de origen musulmán en la europa del este. (7)
 

3.2. RECONOCIMIENTOS INTERNACIONALES.

Con el fin de la llamada "Guerra Fría" y con la sesintegración del mapa geopolítico gestado a partir de la 2a Guerra Mundial, el proceso de integración europea y los cambios que tienen lugar en Europa, presenta grandes retos para los gobiernos insertos dentro de este escenario, además de los foros internacionales como son: la ONU, la OTAN, la UE, etc. Todo el mundo está experimentando cambios muy agresivos, por lo cual es necesario adaptarse para no quedarse a tras.
        Europa Oriental no ha escapado a estos cambios, pues antes de la desaparición de la Unión Soviética, parecía que sus problemas interétnicos y problemas nacionales, los tenía resueltos, pero con la crisis mundial actual, se han logrado clarificar los problemas que lo habían venido aquejando durante mucho tiempo. La euforia desatada en 1989, deriva de los impactantes cambios en Europa del Este, hacen su aparición nuevas y crudas realidades en las que las déviles democrácias, tienen que resolver sus problemas.
        La ausencia de cultura política democrática al estilo occidental y el resurgimiento de un nacionalismo cuyas raíces se están extendiendo por todo el continente europeo, los problemas económicos heredados de los sistemas de planificación centralizada así como las relaciones interbalcánicas, son un agravente de la crisis yugoslava, que al mismo tiempo afectan la estabilidad de toda Europa y del mundo en general.
        Ahora bien el reconocimiento de la Comunidad Europea y Estados Unidos a la independencia de Bosnia-Herzegobina modificó la situación yugoslava, inclinando la balanza en favor de las repúblicas independentistas y en detrimento de Serbia y Montenegro, cuyo gobierno sufrió un golpe moral decisivo. Sin embargo el reconocimiento de las repúblicas, no siginifica una solución definitiva a los actuales enfrentamientos armados interétnicos.
        Al mismo tiempo que la C.E. otorgó su reconocimiento a Bosnia-Herzegovina (8), decidió levantar las sanciones económicas en contra de Serbia. A la par , se iniciaron las platicas con los representantes serbios para adoptar las decisiones finales al respecto. Con esta acción la C.E. trató de modificar la actitud de disgusto del gobierno serbio ante los acontecimientos a la independencia otorgada por la Comunidad.(9)
        Esta decisión puso fin a las sanciones dictadas en junio de 1991 contra Yugoslavia a raíz del inicio de los enfrentamientos bélicos en Croacia y que fueron levantadas progresivamente, de acuerdo a como fueran cumplidas, con forme a estas, la C.E, reconoció a las repúblicas de acuerdo a como se fueran independizanndo, exepto para la actual República Federal Yugoslavia (RFY).
        Estados Unidos dió reconoció diplomático a las repúblicas de Croacia, Eslovenia, y BosniaHerzegobina, tres meses despues de que la C.E. había emitido su reconocimiento a las repúblicas. Estimó que las repúblicas satisfacían los requerimientos propuestos por la C.E. y por tanto, mientras se respeten las fronteras internacionales,no había problema. Así mismo E.U. anunció que uniría esfuerzos con la C.E, en materia de Política Exterior sobre el reconocimiento de las repúblicas de la nueva Comunidad de Estados Independientes (CEI).
         El gobierno yugoslavo calificó de prematuro el reconocimiento de Bosnia-Herzagovina por parte de la Comunidad Europea, ya que esta medida contribuía al agravamiento del conflicto, debido a que los grupos armados ahora se sentirían respaldados en su lucha, con lo que la posibilidades de resolver el conflicto pacíficamente disminuían. Agregó que la participación de la C.E era contraproducente, pues en lugar de resolver los problemas, los había aumentado, específicamente en Bosnia-Herzagovina.

3.3. ALEMANIA FRENTE AL CONFLICTO.

Desde la unificación alemana, la República Federal Alemana (RFA) se ha orientado a diseñar una nueva estratégia de relaciones exteriores. A pesar de que Alemania es miembros de la Unión Europea, no ha impedido que esta sobresalga en todos los ámbitos dentro de la misma, y es hoy por hoy un país con gran capacidad tecnológica y económica.
        Dentro del nuevo mapa geopolítico gestado a partir de la desaparición de la URSS y con la crisis yugoslava, Alemania se perfila a recuperar sus antiguas zonas influencias, que con la 2a Guerra Mundial había perdido. Así mismo busca la maera de adoptar un sistema regional de seguridad y equilibrio de " responsabilidad compartida".
        Alemania estaba dispuesta a aceptar las peticiones de independencia de las ex Repúblicas yugoslavas. Pero es te reconocimiento tenía como interés principal, buscar tener una zona de influencia definida con los lazos de Polonia, Hungría, las repúblicas Checas y Eslovaca, Bulgaria, Rumanía y con los nuevos estados que surgirían de la ex república yugoslava, Croacia y Eslovenia.
        Una de las preocupaciones principales de Alemania era el avance del movimiento europeo, como principal actor dentro de la Comunidad Europea, pues se está aprobechando de la acción conjunta de los Doce para impulsar las posiciones individuales. Esto se notó en la Cumbre de Maastricht del 12 de octubre de 1991, en donde su papel fue decisivo en el establecimiento de fórmulas para un determinado rítmo de la integración comunitaria.
        En cuanto a la crisis yogoslava, el fracaso como mediador de la C.E. permiitió a Alemania tener un papel protagónico en la búsqueda de solución pacífica al conflicto. El gobierno alemán propuso el envío de tropas de paz integradas por los miembros de la Conferencia de Seguridad y Cooperación Europea(CSCE), al mismo tiempo señaló que la solución de los problemas europeos no deben basarse en respuestas nacionales si no en regionales.
        Con el reconocimiento interncaional hacia Croacia y Eslovenia, el 15 de enero de 1992, los países de la Comunidad Europea, permitieron la desintegración de la República Socialista Federativa Yugoslava. Mientras que toda la C.E. trataba de mediar la paza en yugoslavia,,Alemania planeó una estratégia de convencer a los restantes países de la comunidad para que reconocieran la independencia de Croacia y Eslovenia.
        El apoyo de Alemania a las nuevas repúblicas,trajo descontento a toda la comunidad internacional, entre ellos a países de la C.E. y a Estados Unidos.
 

4. ACCIONES INTERNACIONALES ANTE EL CONFLICTO
 4.1. LA ONU.

Al incio del conflicto yugoslavo, las Naciones Unidas se mantuvieron un poco distantes del problema, debido a la falta de un  mecanismo especializado para controlar la situación en esta parte del mundo. Pues no tenía contempladas las zonas de la ex URSS, ni de Europa del Este.
        La participación de Naciones Unidas a partir de 1992 fue más activa, comenzó utilizando la diplomacia para negociar la paz, y a causa de falta de cumplimiento de las resoluciones emitidas por este, su papel ha dado un giro, de mediador diplomático a sancionador y posible partícipe directo en los bombardeos a Bosnia-Herzegovina.
        El papel de Este Organismo Internacional es de gran importancia en el mundo, pues se le considera un organisamo con la capacidad para solucionar problemas y actuar en caso necesario para el mantenimiento de la paz mundial. Aún y cuando el Consejo de Seguridad de la ONU, ha fungido sólo como consultor en algunos problemas internacionales, también ha actuado para salvaguardar la paz.
        Dentro el conflicto yugoslavo las Naciones Unidas ha emitido varias resoluciones entre las que encontramos la 836 del Consejo de Seguridad, en la que se permite la movilización de 30 mil soldados bajo el mando del comandante en jefe de la fuerza de protección de las Naciones Unidas en la ex Yugoslavia, en caso de algún ataque guerrillero. (10)
        Las fuerzas serbo-bosnias, en diversas ocasiones han decidido cesar los bombardeos u hostilidades gracias a la participación de las Naciones Unidas y sus resoluciones.
        Por parte del secretario genral de las Naciones Unidas, ha buscado la manera de mantener la paz y ha declarado que si no cezan las hostilidades en la ex Yugoslavia, se verá obligado a bombardear al país.
        Es difícil determinar si se ha participado de manera deciciva por parte de las Naciones Unidas, esto por que, se dice que no se ha solucionado nada por medio de ningún mediador, pero yo contestaría que, si la participación decisiva de un Organismo Internacional o un determinado país, significa la destrucción o eliminación de los conflictos por medio de los bombardeos, sin tomar en cuenta a la mayor parte de la población, o simplemente la destrucción masiva, sin seguir tratando de solucionar los conflictos por medios pacíficos, entonces sería muy sencillo eliminar todos los problemas por medio de la eliminación total y agresiva.
 

4.2. LA UNION EUROPEA.

Desde el inicio de las hostilidades en Europa del Este, la Comunidad Europea (en ese entonces), se mantenía un poco al margen del conflicto. Pero debido al avance del conflicto se vió en  la necesidad de intervenir. Más que nada los intereses que lo movieron fueron de tipo geoestratégicos en primer lugar, y en segundo mantener un sistema político estable en la zona.
        La Unión Europea, que asume cada vez más el rol de proyectista de la nueva arquitectura europea, en primer términos por el proceso de integración que se está gestando dentro del mismo marco, así la Unión Europea va a tratar de mantener el equilibrio geoestratégico la estabilidad del continente. Su actitud ante el conflicto yugoslavo en 1991, era cautelosa, pues su actitud estaba apoyada por un sosten económico selectivo y sobre unos proyectos de importancia directa para la Comunidad, entre los que se encontraban el Acuerdo Marco de Cooperación Yugoslavia-C.E. Este acuerdo tenía como objetivos principales:
        * la cooperación entre la Comunidad Europea con Yugoslavia, que les permitiría tener vínculos estables de cooperación, aún y cuando fuesen sistemas económicos diferentes,
        * incrementar los intercambios comerciales, y para esto el gobierno yugoslavo tuvo que hacer grandes esfuerzos para mejorar sus estructura de las exportaciones,
        * el intercambio permitió reducir el déficit yogoslavo en la balanza comercial con los países de la C.E.
        * con las exportaciones yugoslavas, en su mayor parte a Alemania e Italia, se intensificaron muchos sectores entre los que se encuentran; sector transportes, en virtud del artículo 2 del protocolo,el sector financiero y el sector manufacturero.
        La postura política de la Comunidad se expresó en forma de apoyo a los procesos democráticos que se estaban dando en Yugoslavia, y expresaba su preocupación  por los acontecimientos de la zona.
        Ya para 1992 y 1993 la posición de la Unión Europea fue más activa, pues se preocupaba de los conflictos que habían surgido y trataba de ayudar a mantener la paz por medio de sanciones y resoluciones, que al principio se ponían en práctica, pero que despues eran olvidadas o violadas por los guerrilleros de la zona.
        La Unión Europea en 199 reconoció a las repúblicas de Croacia y Eslovenia, coayuvó a que los conflictos se intensificaran y Yugoslavia se mantenga aún en constantes conflictos.
        La Unión Europea tiene un sinúmero de intervenciones en la solución del conflicto yugoslavo, al igual que la ONU ha tratado y ha emitido sanciones y resoluciones a las repúblicas  en conflicto, pero que han quedado solo en  buenas intenciones de solucionar el conflicto, pues los guerrilleros son los que impiden que estos esfuerzos fructifique.
        La unión Europea, aún sigue abogando por imponer sanciones a los países beligerantes, pues estos afectan seriamente la economía de los demás países balcánicos.  Pero a pesar de que insita a más sanciones, al poco tiempo se tiene que eliminar por que afecta a terceras partes.
        Es necesario hacer un replanteamiento de objetivos dentro de la Unión Europea para poder solucionar los conflictos, pues aun que estén de acuerdo milies de organismos internacionales en emitir sanciones y más sanciones y estas no se llegan a cumplir, la credibilidad de estos organismos puede perderse y cuando la credibilidad se pierde, lo único que queda para hacer cumplir ciertas resoluciones es por medio de la fuerza. Y si bien la fuerza es el instrumento para dar credibilidad al Estado u otros, no es necesaria su utilización en determinados momentos.
 

CONCLUSIONES.

La crisis yugoslava tiene sus raices desde años atrás, que se han venido  acumulando a causa de los problemas nacionales y los conflíctos interétnicos. La crisis económica, la falta de democrácia entre los principales sectores, la mala planeación y la muerte de Tito, fueron los principales motivos para que se desatara esta crisis y los países buscaran la independencia.
        No debemos olvidar la diversidad étnica que influye mucho en la desarticulación del mismo Estado, y que los nacionalismos ofendidos, tratan de buscar una salida a la crisis y poder aspirar a la independencia los hace reaccionar de esta manera.
         La participación de terceras partes en el conflicto, trae como consecuencia el fortalecimiento de ese sentimiento y se sienten respaldados por países como Alemania y la Unión Europea, lo cual trae como consecuencia que los conflictos se acentúen y hagan caso omiso a llamadas de atención de organismos internacionales encargados de mediar la paz. Y digo llamadas de atención, por que no afectan fuertemente al movimiento armado.
        Dentro del conflicto Estados Unidos se nota pacífico, pues no tiene para él una importancia significativa Europa del Este. En una primera instancia, Estados Unidos podría haberse interesado por la geopolítica, o por que quizá este conflicto pueda afectar a toda Europa, pero como no tiene este intererses vitales, dejó a la Unión Europea como su sucesor de guardian de la paz.
        A pesar de que Estados Unidos al ganar la guerra del Golfo, se proclamó gendarme del mundo, no puede solucionar todos los problemas del mundo. Y eso se nota más ahora con la crisis económica por la que está pasando, pero a pesar de ella, tiene el poder de disuación más grande del mundo.
        Si a Estados Unidos en determinado momento se viera afectado en sus intereses, de inmediato lo tendríamos como principal líder en la promoción de la paz.
        Ahora bien la guerra nos hace necesario redefinir a las estructuras internacionales que se dedican a mantener la paz y estabilidad mundial, pues se cree que estos movimientos interétnicos son un ejemplo de la falta de organización y de la inadecuación de un nuevo orden mundial basado en la seguridad colectiva, que es ineficaz, pues se debe contar con apoyo de las partes que integran un grupo que pretende sobrevivir en un mundo de crisis mundial.
        La guerra de desintegración aun no ha terminado y las batallas todavía atañen a la población en su conjunto y no sólo a un grupo determinado.
        Cuando el in de la guerra llegue, tendrán que enfrentarse con problemas económico, políticos y sociales muy fuerte, quedará de esta un resentimiento dentro de las poblaciones, que talvés reinicie otra guerra.
        Antes de que termine la guerra, se tendrá que observar el papel que la Unión Europea asume y también cual será su papel despues de la guerra. ¿Estará dispuesta  la Unión Europea de aceptar a las nuevas repúblicas ex Yugoslavas dentro de ella? y si es así, ¿ En que tiempo podrán estas aparejarse con la Unión Europea, o simplemente cuanto tiempo tendrán que esperar para poder pertenecer a ella?
        Otra pregunta importante sería,  si terminada la guerra la Unión Europea ¿ ayudará a las repúblicas ex yogoslavas económicamente?, ¿se rehabrirá el Acuerdo Marco de Cooperación entre amos países o cual será la postura que adoptará la Unión Europea.
        Esta inquietud se despierta por los logros de la Unión Europea y por el largo proceso que ha tenido que pasar para lograr este avance en su integración, pero además de los grandes problemas al interior de la misma Unión; como es el desempleo, etc. , y si la Unión llegara a aceptar a estos nuevos países dentro de  sí, ¿que conclictos nuevos, así como problemas le esperan a la Unión Europea.
        El futuro es incierto, pero se espera que por medio de los organismos internacionales se logre consolidar la paz en Europa balcánica.
 

NOTAS DE REFERENCIA BIBLIOGRÁFICA

(1) Srdjan Kerin, La economía en trancisición, el caso de Yugoslavia, en Política Internacional, No. 985, Belgrado, 1991, pag 14.
(2) Predrag Simic, El occidente y la Crisis yugoslava, en Política Internacional, No. 985, pag 2.
(3) Ibidem, pag. 3
(4) Documento que fue conocido como Plan Vance (1 de enero de 1991)
(5) La Jornada 7 de enero de 1992, sección internacional, pag. 29
(6) Esta iniciativa obedeció a la declaración de la Comunidad Europea, emitida el 7 de enero, mediante la cual solicitó la investigación inmediata sobre las circunstancias del derribo.
(7) Esto lo dedusco por la fuerza que hasta ahora ha tenido la religión dentro de los movimientos separatistas.
(8) 7 de abril de 1992
(9) La jornada, 10,11,12,13 y 14 de abril de 1992
(10) ada, 4 enero de 1994, pag. 30
 
 
 

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